发生在1945年。
窑洞对一般指历史周期律。“历史周期律”是指世界上任何一个国家的政权都会经历兴衰治乱，往复循环呈现出的周期性现象。极端的不公导致社会的崩溃，从而达到新的相对公平，周而复始。
中国的历史周期律问题，是1945年黄炎培先生在延安提出的问题。黄炎培先生问，中国共产党能不能跳出历史上"其兴也勃焉，其亡也忽焉"的历史周期律。回答说：行，这就是民主。
扩展资料：
从“窑洞对”看民主的法治：
历史总以它自己的方式在前进，人物与事件始终是其中的基本元素，湖南省依法治省领导小组开展的“四五”普法期间湖南省十大法治人物暨十大法治事件评选活动。
是为对5年的法治进程作出一个梳理，便于回顾，便于标识——标识是为了未来的法治进程找到更好的承载，这些变化发生在我们身上，这些人物生活在我们身边，我们汲取经验也找到力量。
法治的深刻，毛泽东的“窑洞对”是最好的解释，就是要用民主来跳出王朝政权的周期兴衰率。我们所建设的这个时代，需要法律的发现直至法治的发现。
这是时代对我们的历史考验，也是时代对我们最伟大的赋予，我们建设什么样的法治，历史就给予我们什么样的“格”，法治事件与法治人物的评选就是要从这样的“格”入手。
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