监理招标文件与监理合同内容有冲突时以哪个为准？

肯定是以合同为准！

个人从事监理行业，认为应以合同为准，招标文件应会有描述，如果进行第三方仲裁，会以签定的合同为依据

合同价款应是合同协议书内容。根据规定，合同协议的法律效力是高于招标文件的，所以应该是以合同内容为准。

但有一点我不明白，如果“工程监理费与工程总造价无关”，那么当时招标方采用的是建筑平米单价包干计价方式；然而“监理合同签订与工程总造价有关联”，是不是意思是监理费与工程造价相关联？如果是的话，那就是属于费率招标。如果是这样的话，当初在合同洽谈的时候，这种重大的调整为何没有提出来？