闲看秋风为您答疑解惑:
所谓“进入紧急状态”,说白了就是一种总统为了能够实行自己的某种行政主张,但是考虑到国会不认可,所以“进入紧急状态”也是一种绕过国会的权宜之计。
其中最著名的是1933年3月,在大萧条时期,富兰克林·罗斯福总统宣布进入紧急状态,以便大权独揽,制定广泛的、全面的经济改革。
罗斯福在就职演说中说:“我将向国会要求一项解决危机的文书——广泛的行政权力,实行紧急情况,如同我们实际上受到外国敌人入侵时一样。”
继而罗斯福签署行政命令,使得美国公民将手里持的黄金交给给美联储。这一行政命令后来一直生效,直到1974年国会采取行动废除。
1950年,美国总统哈里·杜鲁门涉足在东北亚战争,宣布国家进入紧急状态,这也是美国在没有国会授权下进行的第一场战争,总统将其称为“警察行动”。
1976年9月,为了限制总统滥用“紧急状态法”,美国
国会法律,以抑制和指导总统特权。
该法案要求总统保存所有在国家紧急情况下作出的重大命令的记录;并且记录这些命令所产生的开支。
最重要的是,国会可以随时终止总统宣布的任何国家紧急状态;而这只需要都可以通过国会简单多数同意即可。
1983年,最高法院宣布了国会共同决议的法案,并在《国家紧急行动法案》中删除了执行机制。
另外,在1976年以后,美国历任总统共宣布过56次国家紧急状态。但是其中大多数都是次要或者局部的,是一种对外国人实施制裁和冻结海外资产的方法。
乔治·w·布什在2001年9月14日和9月23日的911恐怖袭击事件后有宣布了紧急状态。
在国家紧急状态下,美国法典授权国防部长不受法律授权动用军队或者国防开支,以支持武装部队的海外部署。
不过,这一次川普要求授权修建边境墙的拨款应该是国土安全部,而不是国防部。所以不少美国法律专家认为,如果川普宣布国家紧急状态,他就是违宪的。
美国宣布进入紧急状态的理由很多,刚好有网友询问,在这里简单梳理如下,因为资料查阅不够详细,到目前为止,英武整理了7次有名的紧急状态案例:

1.1861年 亚伯拉罕·林肯总统 决定暂停人生保护令,当然是当时南北战争的需求。
2.1917年,世界一战后,威尔逊总统宣布了与航运有关的紧急状态,试图提高该国运输食品和原材料的能力;
3.1933年,大萧条时期就职不久后,富兰克林·罗斯福总统利用紧急声明关闭银行,试图阻止银行挤兑行为发生。并且燃给国会有时间通过“紧急银行法”,一旦联邦审查认定有足够的资金运作,银行就可重新开业。
4.1970年,尼克松总统宣布全国紧急状态,以打破邮政罢工,并且使用国民警卫队发送邮件。
5.1971年,尼克松再次使用紧急权力,针对的就是对进口征收10%的关税,这是尼克松政府推动该国脱离黄金标准的一部分。但最高法院后来裁定尼克松超越了他的权力。
6.1993年,比尔·克林顿宣布核武器、生物武器和化武的扩散构成威胁,宣布国家紧急状态。
7.2001年,911恐怖袭击事件发生两周后,布什总统宣布全国紧急状态“阻止财产交易,防止支持恐怖主义的人进行交易”。而且这个紧急状态虽然是为了切断外国恐怖主义的资金交易,但也适用于美国人。
美国规范紧急状态的法律制度比较完善。紧急状态制度包括了戒严、紧急状态和总统使用联邦武装部队三种不同的措施。其中,紧急状态则是在遭到入侵、发生战争和在发生外敌支持的内部暴乱的情况下实施的一种紧急应对制度。总统动用联邦武装部队的权力则是指在发生叛乱、内乱、重大自然灾害等使法律秩序遭到严重破坏之时的应对措施。

美国宪法上并没有关于紧急状态或者釆取戒严措施的规定,但是在历史上总统们却多次宣布全国紧急状态或采取戒严措施,而1976年颁布的《美国全国紧急状态法》,则对总统的紧急状态权力进一步做出了明确规定,加强了国会对紧急状态的控制权并同总统共同分享该权力。该法对紧急状态的颁布与终止方式、期限与期间权力作了规定。其中,总统宣布紧急状态的有效期最多为2年。

在历史上,美国曾多次宣布全国紧急状态 ,最著名最经典的有3次。第3次:2001年9月15日在美国遭受恐怖袭击后,小布什总统宣布全国处于紧急状态,并行使了一系列紧急权力,例如调集国民卫队保卫各大机场,动员5万名预备部队参与国防与救灾工作以及成立特别军事法庭,代替民事法庭审理制造9·11事件和其它恐怖事件的外国恐怖分子嫌疑人等。之后,奥巴马政府几次延长其紧急状态期限;第2次:1950年12月,杜鲁门总统为了赢得朝鲜战争,宣布全国处于紧急状态,并宣布成立国防动员局,开始对生产、工资和物价等进行管制,对捣乱不听话的直接送进集中营;第1次:1933年3月,罗斯福总统为了兑付当时世界性经济危机,宣布全国处于紧急状态,当时制定的《全国产业复兴法》要求部分停止实施反拖拉斯法,建立全国复兴总署。

二战时日袭珍珠港,现在的911事件都应该是美国历史上重大事件。
