撰文|城市研究员
今天我们来读一份重庆推进区域协调发展的一个重磅文件。
2021年7月1日，重庆市政府网公开了一份文件，正式披露了重庆对“南大门”的最新定位。
重庆的“南大门”是哪里呢？
答案是：
綦江—万盛。
重庆市政府网公布的这一份文件，正是很多人翘首以盼的内容：
綦江—万盛一体化发展规划
作为重庆的“南大门”，重庆对“綦江—万盛”的最新定位是什么呢？
我们从《发展规划》里面看到，重庆对“綦江—万盛”的定位很精准、很清晰、很高远。
重庆对“綦江—万盛”的定位，作出了看几个关键规划：
一枢纽、两中心、三区、一地。
“一枢纽”是指区域交通枢纽；
“两中心”是指区域商贸物流中心、区域公共服务中心；
“三区”是指西部陆海新通道渝黔综合服务区、渝黔合作先行示范区、资源型城市产业转型升级示范区；
“一地”是指都市健康旅游目的地。
重庆对“綦江—万盛”作出的上述关键规划，就是要让“綦江—万盛”加快成为渝南黔北地区最具影响力、竞争力和带动力的增长极，建成主城都市区南部支点城市。
从上面的内容可以看出，“綦江—万盛”今后将是：
1. 渝南黔北地区最具影响力、竞争力和带动力的增长极。
2. 重庆主城都市区南部支点城市。
上面这些内容，就是重庆对“南大门”的最新定位。
重庆将怎样把“南大门”建设得更具影响力、竞争力和带动力呢？
“綦江—万盛”又将迎来什么样的重大发展机遇呢？
重庆从全局性对建设“南大门”作出了细致的规划安排，比如，构建一体化的发展格局，建设互联互通的基础设施，建设协同创新的产业体系，建设一体化发展先行示范区，等等。
我们接下来主要从三张示意图来管中窥豹“綦江—万盛”的一体化发展。
01
我们先来看“綦江—万盛一体化城市发展格局示意图”。
从上面的示意图可以看出，“綦江—万盛”未来将形成这样的一体化城市发展格局：
1. 綦江
綦江将加快城区“东进”步伐，高标准建设北部智慧生态城，打造人气汇聚的城市“会客厅”。
2. 万盛
万盛将积极推进城区“西拓”，加强与新经济产业园、大黑山旅游度假区等联动，打造宜居宜业宜游的高品质示范城。
从上面的内容，我们可以看出，綦江“东进”+万盛“西拓”，从而形成“綦江—万盛”一体化发展格局。
3. 新城
《发展规划》里面有一个重中之重的规划：
永桐新城
这是谈了几年的“綦江—万盛”一体化发展，鲜有披露的一个新城规划。
永桐新城在“綦江—万盛”哪个区域呢？在“綦江—万盛”地区的定位又是什么呢？
对于这两个问题，《发展规划》给出了权威答案：
“把永桐新城作为城市空间拓展的主体区域，依托綦江永城镇、万盛南桐镇的城镇和产业基础，深入推动城乡融合发展，以产兴城、以城聚产，集中资源加快建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，打造綦江—万盛一体化发展先行示范区。”
从上面的表格可以看出至少以下三层意思：
其一，永桐新城的规划范围至少包括綦江永城镇、万盛南桐镇。
其二，永桐新城是“綦江—万盛”的一个郊区新城。
其三，永桐新城是“綦江—万盛一体化发展先行示范区”。
綦江、万盛、永桐新城等三大板块，未来将被打造成各具特色的城市功能板块，推动各片区间功能互补、相向发展，增强综合服务功能和竞争力，共建百万人口现代化城市。
作为“綦江—万盛一体化发展先行示范区”，永桐新城未来到底是一个什么模样呢？
我们从《发展规划》里面，可以看到以下几个关键信息。
第一个关键信息：永城镇庆江—南桐镇平山片区将成为发展重点。
这个片区将规划建设国际物流分拨、智能物流装备制造、应急产业基地，完善园区配套公共服务设施，共同打造仓储物流、高端装备制造、新一代信息技术和新材料产业集群。
第二个关键信息：永城场镇及南部片区、南桐场镇及北部片区将成为发展重点。
这个片区将合理开发利用山水、田园、温泉和人文资源，加快建设王良同志红色文化教育基地、国际温泉度假区，推进老场镇有机更新和“三线”遗址保护修复，完善城市基础设施和功能配套，打造产城景融合发展的山水田园新城。
永桐新城将成为重庆“南大门”的一座新城。
02
我们再来看“綦江—万盛一体化交通基础设施重点布局示意图”。
从上面的示意图可以看出，“綦江—万盛”地区未来的交通将非常便捷，强化了渝南门户功能，将适度超前规划建设传统基础设施和新型基础设施，从而加快构建互联互通、管理协同、安全高效的现代化基础设施体系。
这就是本文开头说的——“綦江—万盛”要成为区域交通枢纽。
我们注意到，从《发展规划》的安排来看，重庆要把“綦江—万盛”建设成为区域交通枢纽，主要抓手将是以下三个方面。
第一个方面：建设重庆南向铁路大通道。
重庆将通过建设南向铁路大通道，把“綦江—万盛”地区建设成为重庆南向铁路枢纽，从而让“綦江—万盛”地区未来实现以下目标：
◎半小时重庆中心城区；
◎1小时贵阳；
◎2小时成渝地区双城经济圈主要城市；
◎ 6小时广州深圳。
重庆规划的实现上述目标的项目里面，有一个特别引人瞩目的项目：
研究论证重庆中心城区—綦江—万盛城轨快线。
换一句话说，綦江—万盛，未来可能会有轨道交通与重庆中心城区互联互通。
除了研究论证重庆中心城区—綦江—万盛城轨快线，还规划有以下项目：
新建万盛—关坝铁路；
续建关坝—赶水铁路；
改扩建川黔铁路；
加快推进渝贵、渝桂高铁和铁路二环线等前期工作；
研究新建广安—涪陵—柳州铁路；
改造三江—万盛—南川铁路；
推动渝贵铁路、三江—万盛—南川铁路开行城市公交化列车。
綦江—万盛将加快融入重庆主城都市区“1小时通勤圈”。
第二个方面：建设完善的公路网络。
完成渝黔高速公路扩能；
加快建设綦江—万盛—正安、安稳—习水、重庆—赤水—叙永、万盛—桐梓羊蹬、綦江绕城高速公路；
改扩建綦江—万盛高速公路；
积极推进渝黔高速南环至綦江段高速公路、重庆中心城区—綦江—万盛快速通道等前期工作；
加快建设南桐—接龙、永城—庆江省道公路；
开展江津—綦江—万盛高速公路规划研究；
新（扩）建一批快速路、产业路、旅游路等骨干公路。
第三个方面：构建安全高效的运输体系。
重庆对“綦江—万盛”地区构建安全高效的运输体系，有一个非常重要的信息：
万盛要建一个机场。
《发展规划》披露了这个重要消息：
“开展万盛支线机场布局研究，规划建设一批直升机起降点，提升航空运输服务能力。”
除了开展万盛支线机场布局研究，还有以下安排：
研究推动綦河航道综合开发利用；
研究建立城乡客运一体化建设运营机制，统筹推进综合客运站和公交枢纽布局建设，加快实施公共交通“一卡通”；
推进铁路专用线进大型工矿企业和物流园区。
重庆将在“綦江—万盛”地区一体化构建铁、公、水、空多式联运交通物流枢纽，实现货运“零换装”。
我们注意到，重庆还将在“綦江—万盛”地区加强能源基础设施建设、完善水利网络、布局新型基础设施。
尤其是布局新型基础设施方面，《发展规划》明确要布局几下几个重磅项目：
容灾备份IDC中心；
西南网络信息安全检测中心；
公共大数据国家重点实验室重庆分部；
5G天馈线检测中国泰尔实验室；
灾备技术国家工程实验室西部中心；
西南区块链检测中心；
西南网络信息安全评测中心。
重庆已经为“綦江—万盛”地区布局的基础设施互联互通的一盘大棋。
03
我们接下来看“綦江—万盛一体化产业发展格局示意图”。
从上面的示意图可以看出，重庆将在“綦江—万盛”地区构建以“一廊、六园”为重点的产业发展格局。
1. “一廊”是指綦万创新经济走廊。
2. “六园”是指六个特色产业园。
对于“綦江—万盛”地区“一廊、六园”的产业发展格局，《发展规划》着重从两个方面进行了安排。
第一个方面：合力打造綦万创新经济走廊。
綦万创新经济走廊分为横向和纵向两条走廊。
横向沿三环高速，纵向沿渝黔高速复线。
綦万创新经济走廊将依托北渡—升平产业园、桥河工业园、通惠食品加工产业园，规划建设金桥—隆盛临空产业园、永城—南桐现代制造产业园、关坝—扶欢循环经济产业园，引导各园区明确2—3个产业主攻方向，围绕产业链布局创新链，打造细分领域的特色优势产业集群，建设分工协作互补、产业链供应链创新链高效协同的创新经济走廊。
第二个方面：推动现代服务业集聚和农业特色化发展。
一方面，以城区、物流园区、旅游景区为载体，做大做强商贸、物流、旅游等现代服务业，建设若干主业突出、特色鲜明、配套完善、带动性强的现代服务业集聚区。
另一方面，立足自然禀赋和发展基础，统筹现代山地特色高效农业布局，加快集群化、规模化发展，打造西部经果林发展区、中部粮油蔬菜产业发展区、东部农体旅融合产业片区、东南部茶叶发展区，共建国家级现代农业产业园。
重庆在“綦江—万盛”地区推动现代服务业集聚和农业特色化发展，从上面的内容来看，至少传递出了两个重要的信号：
1. “綦江—万盛”地区将成为重庆的一个现代服务业集聚区。
2. “綦江—万盛”地区将通过打造“四区”（西部经果林发展区、中部粮油蔬菜产业发展区、东部农体旅融合产业片区、东南部茶叶发展区），形成重庆的一个国家级现代农业产业园。
04
重庆要把“南大门”建得更有影响力、竞争力和带动力，对很多行业和机构来说，也是一种巨大的战略机遇。
我们注意到，《綦江—万盛一体化发展规划》印发前一个月，重庆金融系统已经积极行动起来。
2021年5月28日，人民银行重庆营业管理部联合綦江区政府、万盛经开区管委会举办了一个重要活动：
金融支持綦江—万盛“三化”发展政银企对接活动。
“三化”是什么呢？
我们了解到，这里说的“三化”，就是指綦江—万盛一体化、同城化、融合化。
从各单位出席上述活动的人员名单来看，足以看出各方对金融支持綦江—万盛“三化”发展政银企对接活动非常重视：
人民银行重庆营业管理部党委书记、主任马天禄；
綦江区委书记姜天波；
万盛经开区党工委书记、管委会主任袁光灿；
人民银行重庆营业管理部党委副书记、副主任李铀；
重庆市发展改革委党组成员、副主任米本家；
綦江区委常委、组织部部长关衷效；
万盛经开区管委会副主任唐应良。
从重庆市金融机构对“綦江—万盛”的授信来看，足以看出“綦江—万盛”未来的发展潜力：
1.29家重庆市级银行机构与綦江区、万盛经开区签订了合作备忘录，向綦江—万盛“三化”发展总体意向性授信1170亿元；
2.16家银行机构与綦江、万盛企业代表签署集中放款协议，包括运用人民银行再贷款资金支持小微企业和个体工商户在内，为綦万“三化”项目、乡村振兴、绿色发展、科创企业、民营企业、制造业等项目现场放款13.03亿元。
对于金融机构支持“綦江—万盛”发展，这次会议还提出了以下要求：
各金融机构要围绕綦江—万盛“三化”发展的功能定位，结合当地先进制造业、绿色发展、乡村振兴等产业发展方向和民营小微需求，切实加大信贷资源投入和融资总量保障，助推綦江—万盛“三化”发展取得新突破。
大家是不是可以从种种迹象看出，“綦江—万盛”地区，正在成为重庆这片热土上的又一片热土。
